3

月

30

日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)

會(huì )議

，決定新設一批國家自主創(chuàng )新示范區，部署推進(jìn)上海加快建設科技創(chuàng )新中心；通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮化和農業(yè)現代化；原則通過(guò)《中華人民共和國國防交通法（草案）》。

國家自主創(chuàng )新示范區增至

14

個(gè)

會(huì )議確定，在現有

11

個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大

3

個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，促進(jìn)涌現更多創(chuàng )新活躍、特色突出的升級發(fā)展新

“

尖兵

”

。

國家自主創(chuàng )新示范區是指經(jīng)國務(wù)院批準，在推進(jìn)自主創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區域。自

2009

年

3

月北京中關(guān)村成為首個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區以來(lái)，武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南等陸續加入國家自主創(chuàng )新示范區行列，力爭打造世界一流的高科技園區。

科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼表示，

11

個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區和

146

個(gè)國家高新區已成為區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的核心載體，

2015

年都保持了兩位數的快速增長(cháng)，反映了研發(fā)投入效益的提高。

此次新

“

入列

”

的三個(gè)示范區各有特色。依托鄭州、洛陽(yáng)、新鄉等高新區，河南鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區將著(zhù)力打造高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)集群。山東半島是我國北方重要的城市群。濟南、青島、淄博等六地以全省約

40%

的面積和人口，貢獻了全省

54%

的ＧＤＰ、集聚了

75%

以上的科教資源。濟南等國家高新區創(chuàng )新活躍、體制機制靈活，具備帶動(dòng)山東整體躍升的基礎。依托沈陽(yáng)、大連國家級高新區設立遼寧沈大國家自主創(chuàng )新示范區，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，對促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉型升級具有重要意義。

上海加快科技創(chuàng )新中心建設

此外，會(huì )議決定采取新模式，用

3

年時(shí)間在上海系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，建設綜合性國家科學(xué)中心，探索在鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的普惠稅制、投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng )新、股權托管交易市場(chǎng)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡(jiǎn)化外資創(chuàng )投管理等方面開(kāi)展先行先試，實(shí)施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決

“

卡脖子

”

瓶頸的重大戰略項目，持續釋放改革紅利。

會(huì )議要求，一要著(zhù)力在創(chuàng )新體制機制上邁出大步子，讓創(chuàng )新主體自主決定科研經(jīng)費使用、成果轉移轉化等，更大調動(dòng)科技人員積極性。二要著(zhù)力打破創(chuàng )新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權，鼓勵與地方協(xié)同創(chuàng )新。三要著(zhù)力以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，搭建

“

雙創(chuàng )

”

平臺，完善創(chuàng )新服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。四要著(zhù)力完善事中事后監管，用有效的

“

管

”

促進(jìn)更多的

“

放

”

，深化商事制度、

“

多規合一

”

等改革，最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的干預，探索建立符合創(chuàng )新規律的政府管理制度。

據了解，目前以蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學(xué)基礎設施為依托，張江核心園區已形成一批具有國際一流水平的大科學(xué)裝置和科教機構集群，形成了建設綜合性國家科學(xué)中心的獨特優(yōu)勢。

根據上海市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng )新支持上?？萍紕?chuàng )新中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，上海將通過(guò)多元化信貸服務(wù)體系創(chuàng )新、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的支持作用、增強保險服務(wù)科技創(chuàng )新的功能等多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)科技與金融緊密結合，提高科技創(chuàng )新企業(yè)融資的可獲得性，促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng )新、支持上?？萍紕?chuàng )新中心建設。

《成渝城市群發(fā)展規劃》培育新的區域發(fā)展增長(cháng)極

會(huì )議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎，以創(chuàng )新驅動(dòng)、保護生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群，形成大中小城市和小城鎮協(xié)同發(fā)展格局。主要任務(wù)：一是實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫藥、農林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿物流、旅游、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。三是進(jìn)一步擴大開(kāi)放，推動(dòng)中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新合作平臺建設，依托長(cháng)江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )，暢通對內對外開(kāi)放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎設施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)資本、技術(shù)等市場(chǎng)一體化，因地因城施策促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和農業(yè)轉移人口市民化，鼓勵農民就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。五是統籌城鄉發(fā)展，以工促農，以城帶鄉，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的

“

新成渝

”

。

專(zhuān)家認為，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區，加快城鎮化進(jìn)程，培育形成新的增長(cháng)極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟布局更加合理、區域發(fā)展更加協(xié)調。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎，以創(chuàng )新驅動(dòng)、保護生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群，形成大中小城市和小城鎮協(xié)同發(fā)展格局。

會(huì )議原則通過(guò)《中華人民共和國國防交通法（草案）》，決定草案經(jīng)修改后，由國務(wù)院、中央軍委提請全國人大常委會(huì )審議。