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發(fā)布《藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方案》政策解讀(三),明確藥品研發(fā)機構、科研人員作為持有人的,具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的,可以自行銷(xiāo)售所持有品種。
一、藥品研發(fā)機構、科研人員作為持有人的,是否可以自行銷(xiāo)售所持有品種?
藥品研發(fā)機構、科研人員作為持有人的,具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的,可以自行銷(xiāo)售所持有品種;不具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的,應當委托受托生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)代為銷(xiāo)售藥品,約定銷(xiāo)售相關(guān)要求,督促其遵守有關(guān)法律法規規定,并落實(shí)藥品溯源管理責任。
二、持有人能否獲發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》?
符合《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》申請條件的持有人,可以向相關(guān)部門(mén)申請核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。
三、持有人如何在流通環(huán)節建立質(zhì)量管理體系與風(fēng)險控制體系?
對于流通環(huán)節的質(zhì)量管理體系與風(fēng)險控制體系建設,持有人應當按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》
(
GSP
)的有關(guān)要求執行。
四、對于試點(diǎn)品種的上市后
不良反應
監測,持有人是否可以委托第三方機構開(kāi)展?
持有人對試點(diǎn)品種全生命周期的質(zhì)量安全保障和藥物警戒工作負責,可以委托第三方機構開(kāi)展,但不免除持有人應當履行的義務(wù)與責任。
五、對于研發(fā)機構、藥物研發(fā)外包服務(wù)公司以及高等院校二級單位等申請成為持有人的,對其資質(zhì)是否有何細化要求?
申請人應當屬于在試點(diǎn)行政區域內依法設立且能夠獨立承擔責任的法人機構,提交的申報資料應當符合《試點(diǎn)方案》的要求,應當參與所申報試點(diǎn)品種的主要研發(fā)工作,掌握全部研發(fā)匯總資料,具備對相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力以及風(fēng)險防范能力。對申報新藥的,申請人一般需擁有該品種的相關(guān)知識產(chǎn)權。
六、試點(diǎn)行政區域內的藥品生產(chǎn)企業(yè)是否可以申請參加試點(diǎn)工作?
可以。
七、特殊情況下,是否允許上市許可申請人(持有人)為多個(gè)主體?
試點(diǎn)期間,為明確相關(guān)權利、義務(wù)與責任,申請人(持有人)僅為一個(gè)主體。
八、含特殊藥品的普通復方制劑,相應特殊藥品的立項申報由申請人(持有人)申報,還是由受托生產(chǎn)企業(yè)申報?
由申請人(持有人)申報,也可由申請人(持有人)與受托生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合申報。
九、已上市的治療用生物制品是否屬于試點(diǎn)藥品范圍?
藥品生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷或者被兼并后整體搬遷的,該企業(yè)持有藥品批準文號的治療用生物制品可申請參加試點(diǎn)工作。
十、《試點(diǎn)方案》中
“
本方案實(shí)施后批準上市的新藥
”
相應的批準日期具體是指?
《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在部分地方開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問(wèn)題的決定》
(
2015
年
11
月
4
日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò))自
2015
年
11
月
5
日起施行,相應的批準日期是指該日期及以后。
十一、保險合同或者擔保協(xié)議的金額是否有具體要求?是否可以細化具體政策要求?
保險合同或者擔保協(xié)議的金額應當與申請人(持有人)資質(zhì)、藥物臨床試驗風(fēng)險、上市后臨床使用風(fēng)險以及上市銷(xiāo)售預計規模等相適應,具體由申請人(持有人)與保險機構或者擔保人協(xié)商。
保險合同或者擔保協(xié)議的其他具體要求,可由各試點(diǎn)?。ㄊ校┧幤繁O督管理部門(mén)研究制定。
十二、藥品研發(fā)機構、科研人員申報
原料藥
并申請參加試點(diǎn)工作的,是否需要提供擔保協(xié)議或者保險合同?
需要。
十三、受托生產(chǎn)企業(yè)是否可以作為試點(diǎn)品種的擔保人?
可以。
十四、后續是否會(huì )進(jìn)一步明確細化試點(diǎn)品種的申報資料要求?
《試點(diǎn)方案》中
“
三、申請人和持有人條件
”
中
“
(二)申報資料
”
僅針對申請人(持有人)的資質(zhì)以及
藥品質(zhì)量
安全責任承擔能力。試點(diǎn)品種的其余申報資料均按照現行《藥品注冊管理辦法》、《總局關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品注冊分類(lèi)改革工作方案的公告》
(
2016
年第
51
號)以及《總局關(guān)于發(fā)布化學(xué)藥品新注冊分類(lèi)申報資料要求(試行)的通告》
(
2016
年第
80
號)等法規文件執行。
十五、臨床試驗用藥物的生產(chǎn)單位有何資質(zhì)要求?
申請人(持有人)對臨床試驗用藥物的質(zhì)量負責。臨床試驗用藥物的生產(chǎn)單位可以是尚未取得相應范圍《藥品生產(chǎn)許可證》或者尚未獲得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)
GMP
)認證證書(shū)的單位,但臨床試驗用藥物的制備過(guò)程應當嚴格執行
GMP
的有關(guān)要求。
十六、
GMP
認證
后置是否可以進(jìn)一步放開(kāi),如新建車(chē)間、新建企業(yè)等?
申報上市時(shí),受托生產(chǎn)企業(yè)應當持有包含相應劑型范圍的
GMP
認證證書(shū),原料藥與生物制品除外。
十七、受托生產(chǎn)企業(yè)是否可以在中國境外?
試點(diǎn)期間,不允許。
十八、在新藥及按新藥程序申報的藥品注冊過(guò)程中,注冊生產(chǎn)現場(chǎng)檢查能否與
GMP
檢查合二為一?
可以。根據《
食品
藥品監管總局關(guān)于藥品
GMP
認證檢查有關(guān)事宜的通知》(食藥監藥化監〔
2013
〕
224
號),總局核查中心已與各省局建立相關(guān)協(xié)同工作機制。
十九、擬申請參加試點(diǎn)的新藥,注冊申請人可否為多個(gè),是否核發(fā)《新藥證書(shū)》?《新藥證書(shū)》是否可以由多個(gè)主體持有?
擬申請參加試點(diǎn)的新藥,申請成為上市許可持有人的主體僅能為一個(gè);若同時(shí)申請《新藥證書(shū)》,《新藥證書(shū)》申請人可以是多個(gè)主體,《新藥證書(shū)》核發(fā)事宜按照《藥品注冊管理辦法》以及有關(guān)規定執行,但是試點(diǎn)品種后續的相關(guān)變更等注冊申請不再需要取得《新藥證書(shū)》持有者的同意。
二十、原料藥生產(chǎn)線(xiàn)或者整劑型生產(chǎn)線(xiàn)搬遷是否屬于整體搬遷的情形?
可以參照整體搬遷的情形試點(diǎn)。
二十一、當申請人(持有人)同時(shí)委托多個(gè)受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一個(gè)試點(diǎn)品種時(shí),不同受托生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品,是否核發(fā)不同的藥品批準文號?
申請人(持有人)委托多家受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一試點(diǎn)品種的,僅核發(fā)一個(gè)藥品批準文號,按照一個(gè)藥品品種管理。