10
月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《
“
健康中國
2030”
規劃綱要》,將
“
健康中國
”
戰略提升至前所未有的高度,作為與此休戚相關(guān)的生物醫藥產(chǎn)業(yè),在新時(shí)局下無(wú)疑將造就更多的機會(huì ),涌現更多的結構性機遇,該規劃綱要的發(fā)布對未來(lái)中國醫藥產(chǎn)業(yè)將會(huì )產(chǎn)生哪些深遠的影響?
11
月
30
日在云南昆明舉行的第三十屆中國醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,國家衛生計生委規劃與信息司發(fā)展規劃處處長(cháng)莊寧對《
“
健康中國
2030”
規劃綱要》與中國醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入解析。
健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰略高度
《
“
健康中國
2030”
規劃綱要》是目前整個(gè)醫藥衛生行業(yè)、健康領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件,也是未來(lái)
15
年推動(dòng)整個(gè)全民健康水平持續提升的重要指引。全民健康是建設健康中國的根本目的,內容包括了健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康就醫,全方位、全周期保障人民健康。其遵循四點(diǎn)重要的原則,分別是健康優(yōu)先、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、公平公正。
健康優(yōu)先原則是把健康放到國家發(fā)展戰略的優(yōu)先位置,體現在公共資源、國家政策、投入、人才保證等諸多方面都要優(yōu)先發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。行業(yè)優(yōu)先發(fā)展往往是在未來(lái)全世界會(huì )重點(diǎn)保障和覆蓋的內容,更是改革創(chuàng )新的關(guān)注點(diǎn)。健康優(yōu)先原則的首次提出,凸現了健康在整個(gè)社會(huì )發(fā)展當中的重要地位,也凸現了全社會(huì )對健康的重視程度。
科學(xué)發(fā)展,優(yōu)化健康服務(wù)。實(shí)現這一點(diǎn)主要著(zhù)力于三個(gè)維度:一是公共衛生以預防為主。去年全國健康衛生大會(huì )上,習總書(shū)記也提到,基本公共服務(wù)的均等化是以預防為主。二是提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),完善醫療體系,創(chuàng )新醫療服務(wù)的模式。三是提升醫療服務(wù)的水平。同時(shí),充分發(fā)揮中藥的優(yōu)勢。中西醫結合,中西并重,將是未來(lái)中國醫療發(fā)展的核心內容,是以老年人為主的健康服務(wù)的方向。
健康中國戰略將分三步實(shí)現:第一步到
2020
年,實(shí)現國人主要健康指標處于中高等收入國家的前列,中國目前已經(jīng)優(yōu)于中高收入國家的平均水平,未來(lái)健康水平將增長(cháng)到上等水平。經(jīng)過(guò)周密測算,中國有信心在
2020
年實(shí)現健康水平居于主要中高等收入國家的上等水平。第二步到
2030
年,國人健康水平將居于高水平國家的行列,主要的健康指標有可能會(huì )進(jìn)入到發(fā)達國家水平。第三步在
2050
年,國人主要健康指標將建設達到與社會(huì )主義現代化國家相適應的水平。
無(wú)論是中國還是國際社會(huì )都把未來(lái)社會(huì )發(fā)展健康視作重要的突破口,未來(lái)
15
年全球健康目標主要是確保各年齡人群享有健康的生活,促進(jìn)健康福祉?!?/p>
“
健康中國
2030”
規劃綱要》是我國和國際社會(huì )先后提出的千年發(fā)展目標相銜接的一項戰略部署,這是國際社會(huì )落實(shí)可持續發(fā)展議程健康指標的首個(gè)方案,也是健康五年首次國家層面提出的中長(cháng)期的戰略規劃。
國人健康面臨環(huán)境、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)等多方挑戰
為什么要普及《
“
健康中國
2030”
規劃綱要》?研究發(fā)現,在人均壽命的影響因素中生物學(xué)占
15%
,行為與生活方式占
60%
,環(huán)境占
17%
,衛生服務(wù)占
8%
??煽刂频闹滤酪蛩氐慕档?,才使得其他方面的占比因素相對見(jiàn)效,所以健康生活方式非常重要。
但目前中國人卻并不重視健康的生活方式。全國吸煙人數超過(guò)
3
億;
15
歲以上人群經(jīng)常飲酒率達到
9.5%
;居民每天烹調調用鹽達
10.5
克,遠超過(guò)世界衛生組織推薦量;
15
歲以上人群不主動(dòng)體育鍛煉率達
72%
;
18
歲及以上成人超重率達
30%
,肥胖率近
12%
。我國人均公共體育場(chǎng)地的面積不足,
40%
左右的國人健身不足,百姓沒(méi)地方可去。國家正在實(shí)施不同的干預方式,如公共場(chǎng)所禁煙,逐漸降低慢性病早死死亡率。
醫療資源總量不足也是我國存在的重要問(wèn)題,醫療服務(wù)的需求量不斷增長(cháng),使得醫療體系壓力上升。
2015
年我國醫療衛生指標只是發(fā)達國家的
1/4
,但醫療資源的需求增速遠超其他國家,
800
張及以上床位的
醫院
年均增速達到了
20%
,這表明我國更多地利用醫院資源。未來(lái),我國醫療服務(wù)模式的轉變要從防治結合等維度推進(jìn)醫療體制改革。
老齡化已經(jīng)成為我國現在非常重要的社會(huì )問(wèn)題,中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化速度最快的國家。中老年人的健康和就醫問(wèn)題,
藥品
保障以及國民用藥的要求都非常值得思考。在完善藥品供應保障體系方面,要通過(guò)深化藥品、
醫療器械
流通體制改革,完善國家藥物政策。
生態(tài)環(huán)境的破壞、環(huán)境污染與人民健康息息相關(guān)。中國每
8
例死亡者中就有一例死于空氣污染相關(guān),空氣污染主要對肺和心腦血管造成影響,且對兒童的視力影響也非常大。未來(lái)中國空氣、水、土壤污染的治理都應當得到重視。
健康中國建設的主要目標就是普及健康生活,優(yōu)化健康服務(wù),強化覆蓋全民的公共衛生服務(wù),提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù);健全醫療保障體系,完善藥品供應保障體系;建設健康環(huán)境,發(fā)展健康服務(wù)的新業(yè)態(tài)。
新規劃推動(dòng)醫藥創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級
現在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,健康產(chǎn)業(yè)對轉變衛生與健康領(lǐng)域的發(fā)展方式提出了新要求,健康服務(wù)具有智力密集、勞動(dòng)密集、綠色低碳的優(yōu)勢,創(chuàng )新發(fā)展空間很大,是應對經(jīng)濟下行壓力,促進(jìn)發(fā)展方式轉型升級的重要著(zhù)力點(diǎn)。要深化衛生與健康領(lǐng)域供給側改革,將技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)與群眾健康需求緊密結合。
2015
年底,我國有藥品生產(chǎn)
企業(yè)
5065
家,是全球最大的原料藥和制劑生產(chǎn)國,但
97%
的產(chǎn)品為仿制藥,且同質(zhì)化嚴重,低水平重復問(wèn)題突出。全國有藥品批發(fā)企業(yè)
13508
家,零售企業(yè)
45.8
萬(wàn)家。在目前我國總體
GDP
占比中,健康服務(wù)業(yè)為主的健康產(chǎn)業(yè)比重并不高,在全球排名當中比較靠后。雖然這幾年商業(yè)保險每年以
50%
的速度在增長(cháng),但我國商業(yè)保險現在只戰全球平均水平的
1/3
。
因此我國要繼續堅持發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài),積極促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結合,促進(jìn)保健、食品等各方面的發(fā)展,促進(jìn)
醫藥
產(chǎn)業(yè)發(fā)展,醫藥技術(shù)的創(chuàng )新,完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系,推動(dòng)醫藥創(chuàng )新和轉型升級,加強專(zhuān)利藥的發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫藥園區,支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體,構建創(chuàng )新驅動(dòng)。希望用
30
年,能夠形成一批具有知識產(chǎn)權的新藥企業(yè)和制藥企業(yè)。
總的來(lái)講,《
“
健康中國
2030”
規劃綱要》進(jìn)一步凝聚了全社會(huì )對健康中國建設的共識,提振建設健康中國的信心,保持科學(xué)合理預期,為提升健康領(lǐng)域改革發(fā)展創(chuàng )造良好的氛圍,全面提升全民健康水平,同時(shí)有利于履行聯(lián)合國
2030
年可持續發(fā)展的議程國際承諾。