國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《"十四五"中醫藥發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),對"十四五"時(shí)期中醫藥工作進(jìn)行全面部署?!兑巹潯访鞔_,到2025年,中醫藥健康服務(wù)能力明顯增強,中醫藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善,中醫藥振興發(fā)展取得積極成效,在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
圍繞醫療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國際合作等中醫藥發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,《規劃》部署了十方面重點(diǎn)任務(wù),包括建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系,提升中醫藥健康服務(wù)能力,建設高素質(zhì)中醫藥人才隊伍,建設高水平中醫藥傳承保護與科技創(chuàng )新體系,推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展中醫藥健康服務(wù)業(yè),推動(dòng)中醫藥文化繁榮發(fā)展,加快中醫藥開(kāi)放發(fā)展,深化中醫藥領(lǐng)域改革以及強化中醫藥發(fā)展支撐保障。
做強龍頭中醫醫院建設一批國家中醫醫學(xué)中心
在建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系方面,《規劃》指出,一方面做強龍頭中醫醫院。依托綜合實(shí)力強、管理水平高的中醫醫院,建設一批國家中醫醫學(xué)中心,在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫藥人才培養、高水平研究與創(chuàng )新轉化、解決重大公共衛生問(wèn)題、現代醫院管理、傳統醫學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平;另一方面做優(yōu)骨干中醫醫院。加強各級各類(lèi)中醫醫院建設,強化以中醫藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能,規范科室設置,推進(jìn)執行建設標準,補齊資源配置不平衡的短板,優(yōu)化就醫環(huán)境,持續改善基礎設施條件。
同時(shí),做實(shí)基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程"十四五"行動(dòng)計劃,全面提升基層中醫藥在治未病、疾病治療、康復、公共衛生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。據國家中醫藥管理局相關(guān)負責人介紹,到2025年,基本實(shí)現縣辦中醫醫療機構全覆蓋,80%以上的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平,15%的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫館完成服務(wù)內涵建設,100%的社區衛生服務(wù)站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù),10%的社區衛生服務(wù)站和村衛生室設置"中醫閣",持續提高基層中醫藥服務(wù)的可及性、便捷性。
到2025年,老年人和兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%
在提升中醫藥健康服務(wù)能力方面,《規劃》提到,實(shí)施中醫藥健康促進(jìn)行動(dòng),推進(jìn)中醫治未病健康工程升級。開(kāi)展國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設,以滿(mǎn)足重大疑難疾病防治臨床需求為導向,做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周?chē)懿〉戎嗅t優(yōu)勢專(zhuān)科專(zhuān)病,鞏固擴大優(yōu)勢,帶動(dòng)特色發(fā)展。實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程。依托現有資源布局一批中醫康復中心,二級以上中醫醫院加強康復(醫學(xué))科建設,康復醫院全部設置傳統康復治療室,其他提供康復服務(wù)的醫療機構普遍能夠提供中醫藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢的康復服務(wù)模式。
據國家中醫藥管理局相關(guān)負責人表示,《規劃》圍繞兒童、老年人、慢病管理等提升中醫藥健康管理服務(wù)能力,提高中醫藥健康管理率。推進(jìn)家庭醫生簽約中醫藥服務(wù),落實(shí)簽約團隊中醫藥人員配置,提高中醫藥簽約服務(wù)的數量與質(zhì)量。在國家基本公共衛生服務(wù)項目中,針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫防融合,優(yōu)化中醫藥健康管理服務(wù)內容。到2025年,老年人和兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%。
提升中醫藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置能力
《規劃》還特別提到,提升中醫藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置能力。從完善中醫藥參與應急管理的制度、加強中醫藥應急救治能力建設、強化中醫藥應急救治支撐保障三方面促進(jìn)中醫藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發(fā)揮更大作用。
在傳染病防治法、突發(fā)公共衛生事件應對法等法律法規制修訂中,研究納入堅持中西醫并重以及中西醫結合、中西藥并用、加強中醫救治能力建設等相關(guān)內容,推動(dòng)建立有效機制,促進(jìn)中醫藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發(fā)揮更大作用。
加強中醫藥應急救治能力建設。依托高水平三級甲等中醫醫院,建設覆蓋所有省份的國家中醫疫病防治基地,依托基地組建中醫疫病防治隊伍,提升中醫緊急醫學(xué)救援能力。三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院(不含中醫專(zhuān)科醫院)全部設置發(fā)熱門(mén)診,加強感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗等相關(guān)科室建設,提升服務(wù)能力。
強化中醫藥應急救治支撐保障。加強中醫藥應急科研平臺建設,合理布局生物安全三級水平實(shí)驗室。加大國家中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才培養力度,形成人員充足、結構合理、動(dòng)態(tài)調整的人才庫,提高中醫藥公共衛生應急和重癥救治能力。完善中藥應急物資保障供應機制。
國家中醫藥管理局相關(guān)負責人提到,國家中醫藥局會(huì )同國家衛生健康委等部門(mén)進(jìn)一步完善中醫藥參與公共衛生應急響應機制,從組織管理到專(zhuān)家組成、技術(shù)方案等方面均有中醫藥相關(guān)人員和內容,確保中醫藥第一時(shí)間參與并發(fā)揮作用,實(shí)現中西醫結合、中西藥并用。組建國家中醫疫病防治和緊急醫學(xué)救援專(zhuān)家委員會(huì )及省級中醫應急醫療專(zhuān)家組,在新發(fā)突發(fā)傳染病和重大公共衛生事件發(fā)生后第一時(shí)間提供中醫救治指導。